施行約30年の政治倫理条例、改正素案に全議員から意見募集

え、それでは皆様お疲れ様です。 お疲れです。 え、ただ今から高橋政治理条例特別委員会を開会いたします。え、まず、え、議題に入る前に最初に確認させていただきます。え、本特別委員会は通常の委員会と同様に広く市民に議論の状況を知っていただくために、委員会審査はインターネット中継を含めて公開することしますのでご了承をいたします。 それでは議題に入りたいと思います。本 特別委員会は令和8年9月7日の本会議に おいて佐藤議員を提出者として発議された 議員提出議案第62号が前回一致で可決さ れたことにより設置された委員会であり ます。 え、当委員会に不議された案件は、え、 議案の記載では高川市政治倫理条例の検討 に関することとなっております。本日の 委員会ではまず当委員会の設置目的につい て委員の皆様との共通理解を図り、え、ま 、今後の審査の進め方等についてのご意見 をいただきたいと考えております。この ことについて資料がありますので、事務局 から説明をお願いいたします。 はい、委員長。はい、 はい、それではお手元に配布しております資料右肩に資料 1 と書いた、え、資料をご覧ください。え、こちらはですね、え、先日 9月7日の本会議で議員提出議案第 62 号として出された、え、政治理条例特別委員会の設置についての議案でございます。 え、この1番下のですね、理由のところに 本市の政治倫理条例を見直す必要がある ため特別委員会を設置するとなっており ます。はぐっていただいて2ページです。 で、え、確認ですが厚生委員は全議員と なっております。不議案件につきましては 高橋政治理条例の検討に関することという ことです。え、活動期間は特別委員会は 閉会注審査を行い案件終了まで継続すると いうことになっております。で、3ページ 目はですね、え、提案流説明、え、9月7 日の本会議における提案説明を、え、抜水 してですね、え、記載させていただいて おります。え、もう読み上げはいたしませ んが、え、下の方ですね、このあの政治 倫理条例は、ま、30年前に制定をされ まして、30年前と言いますと、平成8年 4月1日施工になっておりますが、約30 年経っております。え、この間ですね、 あの、抜本的な見直しはなされるまま今日 に至っているということです。で、1番下 から2行ですね、本市の政治倫理条例の 未直しについて議会全体での議論を加速 するために特別委員会の設置を提案する ものであるという提案理由説明になって おります。で、最後の4ページ、1番裏 ですねにはその提案留出説明に対する質疑 があっております。その質疑のやり取りと あと、え、銀から要望もあっておりますの で、そちら要望のあったことを、え、一応 記載をしているということです。という ことで、え、レジメの議題の1ですね、 特別委員会の設置目的の確認につきまして は、その目的につきましてはですね、え、 こういったことから市政治倫理条例の 見直しについて議会全体で議論を行いな 改正を行うということでのスタートとさせ ていただきたいということで、え、政府 委員長としてご提案させていただくもの です。以上です。 え、ただいま事務局からの説明が終わり ました。ここで特別委員会の設置目的に ついて、ま、整理させていただきます。 あの、事務局の説明にもありましたが、 現行の政治倫理条例は平成8年4月1日 から施工されており、約30年間が経過し ております。ま、この間に時代の変化や 社会通年に即した見直しがされないまま 今日に至っており、現在の市民感覚にあっ た実行性のある条例に見直す時期に来て おります。このことから当委員会の設置 目的は多市政治倫理条例の見直しについて 議会全体で議論を行い改正を行うことを 目的としたいと思います。この目的につい て、え、ご異議ございませんか? え、特にご異議がないようですので目的に ついては説明した通りとさせていただき ます。次の議題に移ります。 2審査の進め方等についてを議題とします 。 え、かこ1 政治倫理条例の見直しに向けた検討方法に ついてあ、 条例改正案の活用についてい条例改正 案に対する意見募集 について右意見募集後 の進め方についてこの事務局 から説明をお願いいたします。 はい、委員長。 はい、[咳払い] それでは、えっと、お手元の資料 2 と書いたものがございます。それと、え、横長の A4 ですが、え、条例の、え、避ですね、現行と安の避がございます。そちらも含めてちょっと若干ご説明をします。 まず資料2についてはこれはさっきのあの 審査終了しました検証等特別委員会におけ るその中で、え、全体的な政治倫理条例の 改正に関する意見が出されたものをこれは あの報告書の中から抜水ということで記載 させていただいております。え、ま、この 内容はですね、参考人等の意見を踏まえて 現行条例の課題と合わせて改正が必要と 考える情報について、え、その時委員から の意見集約を行いました。え、意見集約の 結果改正が必要との意見があった項目に ついて基本的な考え方等を整理し、相案 形式でまとめました。意見のあった条項に ついては以下の通りです。ということで、 え、1ページ目から、え、3ページ目まで それぞれの条項でご意見があった内容等を 整理しております。で、1番今日本日確認 をしたいのは、え、3ページの1番下です ね、 条例改正に向けた素案の検討ということで 、え、この委員会の中で議論に指するため 各委員の意見を反映した、え、改正条例の 素案を、え、以前、え、作成をいたしまし た。その辺につきましてはその取り扱いに ついて、え、今後の条例改正議論における 基礎資料として、え、活用するということ でその時確認をいたしております。という ことで今回あの政治倫理の、え、条連の 特別検討特別委員会の審査を進めるに あたりまして、え、現行条例をについて ですね、0からあの検討するというよりも 、え、その時作成した素案、この素案を 叩きにしてご意見募集をしていくと、そう いった流れに、え、したいということに なっております。それで、え、まず第1点 目確認するのがこの条例改正素案を活用し ていくということを1つ確認をさせて いただきたいということと、この審査を 進めにあたりまして、え、意見をですね、 再度皆様から募集をしたいということで ございます。この条例改正の素案に対する ご意見募集を行います。え、それを、え、 10月の23日を提出期限とさせて いただきますが、え、をそれまでにこの 条例改正に対するご意見を、え、出して いただきたいということでございます。 それの条例開始素案を提出していただく 様式については1番下につけておりますが 、1枚もですが、これはあの様式は一応 定めておりますが、あの様式、この様式 じゃなくても結構です。あの、普通に メール等で出していただいても構いません ので、事務局の方にご提出をお願いいたし たいと思います。え、これは記載例を書い ておりますが、例えばあの素案の第3条、 第10項、こちらはあの後費を受ける各種 団体の代表者への就任自粛に関する規定等 が素案には入っております。この素案に ついてこれは何々の理由によりこの条項を 追加することには賛成ですとか、もしくは 反対ですというようなご意見があれば、え 、提出てしていただくということでお願い いたしたいと思います。ま、ご意見が なければですね、あの、提出する必要は ございませんが、ご意見がこの条文につい てとか、またこれに乗ってない部分につい ても出していただいても構いませんので、 え、これには乗ってないがこういった条項 を追加してはどうかということをまた出し ていただきたいと思います。で、この意見 募集を、え、どのように活用するかという のが、え、レジメのうに書いておりますが 、意見募集後の進め方についてですが、各 委員から提出されたご意見を整理した上で 条文この素案をですね、一常ずつ順に確認 してご意見をいただきながら審議していく ということで、え、透明進めてまいりたい ということでの政府委員長案でございます 。事務局からの説明は以上です。 はい、ありがとうございます。え、条例の見直しに向けた検討方法についてですね、ま、今ただいま事務局から説明がありましたが、何かこのご意見等はありますか? はい、議員、 あの、今提案になった、え、相案の活躍についても、え、意見募集についても、また、え、意見募集後の進め方についても、え、意義ないところです。 このままこのように進めていただきたいと 思いますが、ただあのこの高川市政治倫理 条例はあのもちろん議員が対象になって おりますが、え、市長等も対象になってい ます。それで、え、市長等にも意見募集 などを行った方がいいと私は思うんですが 、その市長等に対してはどのように アプローチしていくのか、その点考えが あれば教えてください。 はい。え、そうですね。え、私と、 あ、 はい、委員長。 はい、 え、その辺も、あの、政府委員長とですね、事前に打ち合わせを行いまして、当然、あの、執行部のこの条例の対象としましては市長、副市長、教育長も入ってまいります。 で、当然あの、ある程度の最初からという よりも議会での議論の進捗を見てですね、 え、執行部との意見調整は当然必要になっ てくるタイミングが来ると思いますので、 そこはあのタイミングを見てですね、え、 執行部との調整も入ってくるという風に 認識しております。 よろしいですか?他ご意見ございませんか?よろしいでしょうか?ね、いいですか? はい。え、条例改正、え、相案に対する、 ま、意見募集についてはよろしくお願い いたします。 それでは次、その他について、え、今後の審査の進め方について、その他として何か意見等はございませんか? よろしいですか?え、それでは、え、ま、次回の委員会日について は、ま、政府育委員長で協議の上ご連絡したいと思いますのでご了承をお願いいたします。他ないですか?よろしいですか?はい。え、それではないでありますので、本日の、え、特別委員会を解いたします。皆様大変お疲れ様でした。 疲れ様でした。