傍聴席からの撮影・SNS配信、許可基準を設け試行運用

ただいまから議会運営会を開会します。え、本日は 月定例会の小集日となります。円滑事運営のため、え、ご協力のほどよろしくお願いいたします。え、それでは議題に入ります。 議事日程及び採決方法について事務局から説明をお願いします。 はい、委員長。 はい、事務局。 はい、おはようございます。え、本日が 9月定例会小日初日となっております。 え、議事日程2枚目にお配りしております 疑似日程に沿ってですね、本日の流れを 確認させていただきたいと思います。まず 会機の決定を行います。会機につきまして はその下に会機表案をつけております。 え、本日9月7日です。で、最終日が10 月の8日、え、32日間の予定となって おります。え、一般質問の日程につきまし ては後ほど説明しますが、9日から3日間 で翌時、翌週に、え、常に委員会で3委員 会で審査を行います。9月29日に、え、 付託したものの採決を中間で行いまして、 その日はですね、決算の情定等を予定して おります。で、また、え、9月の末から 10月の頭にかけまして決算審査、そして 、え、閉会という大まかな流れになって おります。 え、議事日程に沿ってまいります。で、2 日2第2が会議力署名議員の指名。で、 その後半の報告がございます。本日はこの 初犯の報告の中で市長から市政 がございます。初心表明がございます。え 、これにつきましては質疑はなしという ことで進めさせていただきたいと思います 。え、続きまして日程第3以降が議案のに なります。それぞれ提案説明の後質疑と いう流れでまいります。日程第6から日程 第10予算議案につきましては一括提案と なります。え、その後、え、3つですね、 え、議案がございまして議案の委員会付託 ということになります。手第14で、え、 議員提出議案第62号長川市政治理条例 検討特別委員会の設置についてということ で、え、お、お手元の資料にもつけており ますが、え、不託表の次にですね、つけて おります。え、提案者が佐藤議員という ことで提案留説明をしていただきまして、 その後質疑採決を予定しております。採決 につきましては、ま、反対討論となければ 簡易採決ということで予定をさせて いただきます。え、採決が終わりまして 議決されましたら休憩に落としまして政府 委員の5000を行ってまた再開後報告を して日程第15星正願賃常の件をして本日 の議事日程が終了という流れになります。 え、正願賃常の件につきましては、え、 正願につきましては東国高架土地の活用の 早期実現を求める。これは継続審査となっ ておりますので、え、その旨了承いただき たいということでお諮りします。え、鎮賃 につきましてが新たに陳鎮が2件出ており ます。 が、え、災害ペット避難所の整備及び、え 、支援に関する鎮賃と、え、田川小学校の 通学路となっている立教の存続を求める賃 、これが、え、2件総務文員委員会に託 するという流れになります。え、本日の 日程等につきましては以上です。はい、 ただ今から事務局からの説明が終わりまし た。 え、書の報告では市長からの初心表明があり、議員提出議案第 号として多高川市政治倫理条例検討特別委員会の設置についてが提案される予定とのことです。え、議事日程について何か質疑等とございませんか? ありません。 よろしいですか?はい。それでは内容でありますので次に移ります。え、 一般質問について事務局から説明お願いします。 はい。委員長。 はい。事務局。え、事務局からですね、 一般質問につきましてです。え、一般質問 の一覧表をお配りしております。え、今回 政例会では14人の方が一般質問の通告が ありましたので、え、これを1日5名と いうことで振り分けまして、え、5人、5 人、4人ということで、え、11日まで3 日間ということで、え、配分しております 。以上です。はい。 え、ただいま事務局の説明が終わりました。このことについて質疑はございませんか?よろしいですか?はい、それでは内容でありますので次に移ります。え、 番議予定について事務局から説明をお願いします。 はい。委長。 はい。務局。 え、開議点につきましては、え、現在確定しておりますのが、え、本日本会議終了後にですね、え、代者会議を予定させていただいております。 え、内容は人権議案がございますので、え 、等がございますので、ま、市長からの 人権議案の説明等を予定しております。 議関運委員会につきましては9月29日、 これ採決が予定されている本会議の日で ございますが、同じく9時半からですね、 採決等の確認のために開かせていただき たいと、え、その他の、ま、会議等につき ましては適義とさせていただきたいという 風に思います。以上です。はい。 え、このことについて質問等ございませんか? はい。え、それでは次に移ります。え、 番膨席における撮影許可についてを議題といたします。え、このことについては先日の議会運営委員会において委員から某席からの撮影について意見がありました。 え、これについてですね、各派等で、ま、話し合われてる意見がある方がおられれば是非ちょっと意見をお聞きしたいなと思うんですが、よろしくお願いいたします。 はい、 いいですか?はい、克金委員。 え、うちの会派としては、あの、少し慎重に検討するべきではないかという考えです。ちょっと はい。他にございませんか?はい。カジ、 にですね、慎重に検討して欲しいということでした。 はい。他にございませんか?はい。 はい。今村委員。 はい。ま、うちの開発は、ま、前回議の中でも言いました通り、ま、これだけあのインターネットで流れてますので、ま、特段問題ないんじゃないかということです。はい。 はい。他にございませんか? はい。はい、山野。 はい。会派もあの、今村議員が言われた通り同じ同じです。 はい。他にございませんか? はい。 一緒ではい。 はい。佐々 はい。内側あの特問題ないであの同じです。 はい。え、他にございませんか? はい。え、今、あの、ま、ご意見ある方の中でですね、ま、慎重にという意見と、ま、独特問題ないんじゃないかというご意見がありました。で、その中ですいません。 このご意見をいただいてからですね、まだちょっとそこまで似てあの日が立ってませんので、何かこの件について事務局からまあこういった風にした方がいいみたいのがあればちょっと教えていただければなと思うんですがはい。事務局、 あの先日の委員会の中でえっと事務局としての案としてですね、え、ま、申請書等ですね、基準等の案を作成させていただきたいということで述べておりました。 一応、あの、今準備はできておりますので、ま、よしければお配りして 回目を落としていただければと思いますが はい。お願いします。 すいません。ちょっとこれについて事務局から説明を お願いしてもいいですか?はい。 はい長。 はい。局長。 え、それではですね、今お配りしましたものを簡単にご説明させていただきます。現在の仕組みがどうなっているかということですが、前回説明しましたが、え、膨張規則にですね、え、記載をされている内容があります。 基本的には膨張規則上はですね、第13条 で膨張人は膨張席において写真映画等を 撮影し、また録画等してはならない。 ただし報道関係者及び特に議長の許可を得 たものはこの限りではないということで 定めております。で、この膨張規則は かなりもう以前から説明、あの、決まっ てるもので、ま、現代の、ま、状況に あまりマッチしてないというところも ございまして、色々あの最近ですね、え、 録画したいとか撮影したいとかいう申し出 が実際あっております。で、ま、あの、 仕組みとしましては、ま、報道石の方で、 え、膨張者の邪魔にならないようにとか いうことで、ま、許可をするような方向で してたんですが、やはりですね、こういっ たあの基準等を明確にしないと後々の トラブル等につがる可能性がありますので 、ま、他の状況と考えてですね、ま、基準 を作成しました。で、これに基づいて許可 を出していくということです。まず1枚目 が許核基準ですが、ま、基本的に猛規規則 に基づいてということですが、ま、議会の 秩序を維持しつつ、ま、開かれた議会、ま 、今後のですね、あの、あの時代の流れに ですね、即と開かれた議会の推進を図ると いう目的で作っております。え、基本的に は許可がいりますということで書いてます 。第3条許可の基準ですが、え、第13条 の議長の許可を得るため膨長人から撮影ま は録音の申請があった場合は、え、各の いずれにも該当すると認める時は許可を する。1つが目的の政当性。要するに公益 に反する恐れがないことと書いております 。インターネット上のですね、配信につき ましてはで、かこ2が議運営の支障防止と いうことで、ま、配信によってですね、 議会の品を損う恐れがないことと書いてい ます。で、あとへの配慮で人権侵害に つがる恐れがないこと、今誹謗中含めて ですね、なってます。あとはSNS等への 掲載配信における制約ということで、え、 撮影、え、また録音した映像音声をSNS やインターネット上で公開配信しようと する時は、え、ベッドですね、制約書、 ネット配信にかに関しまして制約書を用意 しておりますので、そちらの方に記載して 提出していただくことということを条件し ております。で、禁止事項制限につきまし ては、え、次に掲げる事項を準ということ で場所の制限ですね。え、撮影場所は指定 された膨張席。ま、今回は報道関係の記者 席の方向となりますが、あとは会議中乱に 移動しない。あと機材の制限ということで 、ま、フラッシュとですね、また音、音や 光が出るものは避けていただく。あとは 対象の制限として休憩中及び等は撮影録は 行わない。また会議室の外ですね。は録画 しないということでさせていただいており ます。あと撮影データの使用の制限という ことですがこのデータの使用は構成で公平 かつ客観的目的に使用しないこととあとは 移り込みの配慮ということでこれは膨張者 ですね。あの議員とかその方以外の意図し ない方が移り込んでる場合は処理を ちゃんとしてくださいということです。ま 、これは違反省した方は、ま、許可を 取り消しますよということなことを書いて ます。で、2枚目がですね、それの撮影 許可申請書になります。この申請書を、え 、撮影録音される方に限っては出して いただくと、ま、どなたが撮影しているか と連絡先は把握しておきたいという趣旨が ございます。で、いつの会議かということ で目的を書いていただくようにしています 。で、この、ま、3枚目に行きますが、 3枚目がこのSNS掲載に関する制約書と いうことで、え、今後こちらの方があの 基本的に問題というか対応が、え、特別に なってくると思いますのでここについての 制約書を出していただくようにしており ます。ま、編集加工に関する制限という ことで切り取り印象操作の防止、え、趣旨 を損う編集の禁止とかですね。え、 テロップや解説の負荷に関する注意、え、 配信者個人の主観的な解説や特定の個人に 対する誹謗中傷、誤解を招くような テロップコメントはつけないこととかいう ことを書いています。で、2番目が肖像権 への配慮ということで、ま、第3者の顔等 の配慮ということで、ま、移り込み等に 関してはモザイク処流してくださいと。 あと一般膨張席の禁止ということでカメラ の向きは、え、議場の方向けていただいて 一般膨張者が移らないようにしてください 。あとは著作権及び発言者への配慮という ことで著作権法上の責任とトラブルの解決 ということで全て申請者本人の責任で、え 、誠実に対応し解決することとですね。 あとは市長の公式見解ではない旨の明記を してくださいとかですね。あと最後にです ね、廃止のトラブル時の対応ということで 、高橋市または市議会から議会の品を 一しく損うもの事実5人を招くものその他 不適切なものであるとして配信の削除修正 を求められた場合は速やかにこれに応じる こと等の制約をしていただく。ま、これを つけていただくということの条件をもに、 え、させていただきたいということの案 です。で、え、う、政令会に入りまして 早速、あの、ま、初日含めて一般質問等の 撮影できるのかということでの問い合わせ が今色々あってまして、こういった基準を 今案として作成ですということでお答えを しております。で、今日お諮りしたいのは できればですね、あの、思考的に、え、今 はあの議調の許可を終得やればできると いうことしかございませんので、それだと ですね、色々トラブルの元になりますので 、こういった基準を示して思考的ですが、 え、運用させていただきたい。あとは、ま 、改善点等については逐位 であの、ご意見いただいて、え、改善する ものは改善していきたいということで、え 、考えております。ということで以上です 。はい。ただいまご説明が終わりました。 ま、あの、本日からですね、思考的にと いうことで運用することとして、ま、改善 点が必要な場合は議会運営委員会で、え、 協議をして見直していくことにしたいと いう風に思っておりますが、いかが でしょうか。はい、ちょっといいですか? はい、委員長。あの、基本的には、え、 膨張規則は、え、撮影録音をしてはなら ない。ただ正し書きであるということで、 今何も基準がないということで、え、 とりあえず、え、ま、思考的に、ま、今 議会これをやっていきたいということで 理解していいんですか?はい。事務局はい 。おおっしゃった通りです。分かりました 。で、ま、その報道関係者というところも ありますし、ま、時代も変わってきました んで、やっぱり少し掘り下げて色々と議論 をした中で、え、ま、今日この制約書とか 基準とかありますけど、これも含めて、え 、足したり引いたりとか、あ、あるのかも しれませんけど、この議論は進めていって どっか進めて欲しいと思います。はい、 ありました。 今後あのしっかりとあの疑の中で、え、このことについては議論を深めていきたいなという風に思っております。他にございませんか? あ、委員長。 はい。克金、 あの、思考的に実施するということは 9月停電議会、え、 10月8 日までということでよろしいでしょうか? はい、その通りです。 はい。今村委員。 はい。ま、あの、この9月議会から思考的 に実施するということで、ま、建設的で、 ま、素晴らいいことだなと思いますけど、 佐藤議員も言われましたけど、この基準と かこう制約書こはしっかり させていただいて、また次の議ですね、 ちょっとまた意見を言わせていただきたい と思います。はい、よろしくお願いします 。はい。他にございませんか? よろしいですか?それでは、え、本日から ですね、ま、あの、思考的に運用していく ことといたします。え、それでは次に移り ます。5番議長の指問事項について議題と いたします。え、本件についてはですね、 あの、委員から、え、に対する議長からの 指問事項について、え、整理してほしいと の意見がありましたので、え、このことに ついて資料がありますので、事務局から 説明をお願いいたします。はい、 え、お手元にA3 を折り曲げた資料を用意しております。え、これがですね、ま、議長から 4件の質問が出ておりますが、え、 件の指問を並べて赤字で書いていますのが現時点で委員会で出されている意見です。で、これで最終的に結果としてですね、え、まとめて申 するかというところは決定してないものがあります。 1番上のものについてはですね、1回答新 をしようということになりましたが、あの 、下の3つですね、1月30日付け、3月 11日付け、3月18日付けにつきまして はご意見をいただいているということで、 次回最終的な整理を行うという段階に立っ ておりますので、一度この内容をあの皆 さんで共有していただいてということに なろうかと思いますのでよろしくお願い いたします。はい。え、本日のすいません 。 委員会ではですね、ちょっと議論するということが時間が上ちょっとないので、あの、次回以降ですね、しっかりとこのことについても、議会委員会で、え、改めて議論の時間を取りたいという風に思っております。 はい。え、それでは次に移ります。え、 6番園委員から何かございませんか? はい。今村委員。 はい。 ま、ちょっと確認ですけど、この議員提出議案第 号の特別委員会の設置に関して、これはその提案説明というのは本会議の中であるんですかね? はい。本会議の中であります。はい。 あり、あります。 はい。それもう1点いいですか? それで、 ま、色々こう特別委員会は今いくつかあると思うんですけど、その開催予定とか今なんかこう中断されとような状態だと思うんですよね。 色々特別委員会があの間が空いて例えば他の特別委員会 はい。ま、この場で言うべきかどうなの かっていうのはちょっと今判断が少なかっ たんですけど、ま、例えば一般廃棄没の 特別委員会であったり、他の色々特別委員 会 はどういう風にこうし流れていくのか ちょっとしばらく間が空いとんじゃないか なと思うんですけど、それはま、各委員長 、政府委員長さんの判断でしょうけど、 その点についてはどう とどうというのは、ま、あの、多分 各委員長、副委員長が、ま、日程と含めて調整をしてるんだと思うんですが、その点のどの部分もすいません言われてるのか。 うん。 はい。今村委員 要はあの今回こう特別委員会を色々こう立ち上げていくのがいいんでしょうけどなんかこう止まったりなんか感覚が偉らい空開いたりとかなんかこう整合性がなんかこう客観的に見て整合性が取れないようなあの運営とか進行してるように感じるんですね。 うん。だから、ま、立ち上げた以上 なんか、ま、スムーズにというか色々準備 とか色々あるんでしょうけど、ま、止まっ てる委員会は再開してほしいし ね。そう来年もう4月選挙です。ま、 その辺誰に言ったらいいか分からんけど、 この他で今言いました。あ、はい。あの、 ちょっと自分も特別委員会の1つに副委員 長として、え、させてもらってます。で、 ちょっと他のところは分からないんですが 、やっぱその、その時、その時の案件に よって、ま、確認したりですね、それこそ あの徴収するために人を今度来てもらい たいとかいう準備によって、案件によって その時間がバラバラになってしまうって いうのは本当申し訳ないんですが、 ちょっと起きてしまってるっていうとこ ありますね。で、あと今同時にこの前は、 ま、特別委員会1つ集結はしたんですが、 3つですね、百条委員会がまだ立ち上がっ てまして、なかなかその事務的なあのもの が半雑になってまして、バラバラになっ てるのかなという風にあるので、ま、その 辺はできるだけ皆さんにですね、ま、 分かりやすいように、ま、できるだけ早め にですね、こういった時期にしたいという ことは、あの、私の委員会はですね、して いきたいなと思うんですが、その辺は ちょっと多分ですね、なかなか統一しての は難しいのかなと思います、もしよかっ たら各委員長、副委員長当てにですね、今 のものを言われたことは、あの、言われた 方がいいのかなという風に思いますんで、 そういうあの取り明いでよろしくお願いし ます。あの、きちっとあの、できるだけ あの止まらないようにはとしてますけども 、その辺はもうちょっと各委員会の方で やっていただけたらなという風に思います 。よろしいですかね?はい。はい。お願い します。ま、はい。はい。 できれば、ま、議務の委員長として、ま、議会内の特別委員会ですんで、ま、それぞれの委員長さんに、ま、そういう声が疑でそういう声があったっていうのをちょっと言っていただけたらありがたいなと思います。 はい、わかりました。 他にございませんか? はい、 よろしいですか?すいません。ちょっと私から 点だけ、え、あの、お伝えしたいんですけども、あの、えっと、前回のあの全員協議会が開かれました。 で、その中で、えっと、いろんな委員の方 から、ま、あの、全については、あの、 明確なルールが定められてないので、え、 次回の議会運委員会の中できちっと決めて いくべきじゃないかという意見が出されて おりました。なのでちょっと本日はですね 、また時間がありませんので、今後の議会 運営会の中でこの全員協議会のルールに ついては議論をしていきたいと思っており ますので、え、各会派の方でですね、え、 意見がありましたらまとめていただけて いただいて、次の議で、ま、またあの意見 を聞きたいなという風に思っておりますの で、意見の集約をよろしくお願いいたし ます。え、それではい。 あの、 今全教とか代表社会とかいうものについて この話し合い するとか言うけど そんなことを他のところしんかな。 他の時代 うん。はい。 あの、今の議長のご指摘は、えっと、全員 協議会に関する事項はおそらく各会派代者 会議でこれまでやってきたという流れが ありますので、そういった中でやるもので はないかという趣旨があるのかということ で思いますが、一応今の委員長のご提案と いうのは中で話したどうかということなん ですかね。うん。ですね。 このけると そこはもう皆さんで、えっと、ま、お話それ議論するかしないかも含めてですね、あの委員会の中でお話ししていただくことになるかと思いますか? はい。すいません。いや、それを調べて発言させんと微長権限に入り込んできとんでこんなバカなことがあっていいのかと何勝手にこの大あの疑問で決めることになる。 あ、すいません。 局、ちょっと私の説明がおかしいところもありましたけども、一応あの、今言った議長が言われたところ、全協議会では何か、ま、というところも含めてですね、皆様に一度資料作って、えっと、お配りをさせていただきたいという風に思います。よろしいでしょうか? はい。ちょっとあの、発言に行き過ぎがあるということは言うときますよ。 ど、どの部分が 今の部分ですよ。 議長権限にここで話はするということについてはおかしいですよということを今申し上げとる。 すいません。いや、ちょっと待ってください。 議ってその協議会のどういうやっていくのかっていうのを皆さん話し合った方がいいんじゃないかっていうことを今言わしてもらったんですけどそれ別に議長の権限を何かこうするっていうようなことではなかっ だから今言うたように全国の自治体でどうなっとるのかという調べた上でしなさいってこと言うとるんですよ。 そんなこうだけで言えるってことがありますか?て 話です。関係ない。 私の権限というものをここで縛りかけますか?て言うとるんですよ。どこに縛りをかけてるん?今から話はするでしょ。もう いや、その招集することにとかではなくて、消集された後に うん。この前、あの、ちょっとこうルール がない中で話がまとまりにくかったという のがあって、委員の方から、ま、議で、え 、そのルールについてあの話を決め、こう あっていいのじゃないかという意見が たくさん出られたんですよね。どうかなて いうことで今提案をさせてもらってます。 あのね、ちょっと ちゃんと言ってくるんか?いいか?これ 同技出たやろ。の影響の中であの出ること 自身おかしいということを私のはあの場で 説明してますよ。こで今後はこの場で同理 じゃなくて 現ূ開くことについての規則を決めるよう なことに今発言しておるわけよ。そんな バ鹿なことありますか?て言うとんですよ 。私の権限の部分ですかと。議長すいませ ん。僕今開くことには何も言及してないん ですよね。 ま、開くことによって色々制約が出てくるものをここで取り決めしましょうっ言うんでしょ、もう。どう? うん。委員長い。 はい。ちょっといいんですね。じゃ、副員長どうすか? そのこの規則中のも全員協議会の規則中のも議会の会議規則の中にあるわけでしょ。 会議規則の変える時委員会議で色々と議論して上したりするやないですか?別にここでやって悪くはないと思いますよ。私はそう思います。 はい。はい。ちょっとあの全員協議会について整理しますと位置付けとしてはあの規則上所上はですね協議の場しか定められておりません。 え、この前の委員会の中でも申し述べまし たが、一応議会運営のルールは基本的に 高橋議会はないというとこでございます。 そのルールをどこで決めるのかというとこ の話だと思います。で、今議長に言われて いるおそらく全強というのは議長の権限の もで開催されるものだ。で、議会全員協議 会の運営のルールというものがあの定め られたものがあるのではないかという ところの定義だと思いますので、そこは 事務局として調べさせていただいて、え、 皆様にあらかじめ全挙議会についてのです ね、ルール等はあの制度上のものを含めて お知らせを踏まえてですね、あの決めて いただければなという風に思います。はい 、分かりました。よろしいですか?はい。 はい。え、それでは本日の議会運営会を閉 いたします。お疲れ様でした。